|
国家发改委印发《重大项目后评价管理办法》 8月14日，国家发展改革委印发了《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》，《管理办法》分为五章、二十八条内容，根据国家发改委介绍，实施重大项目后评价制度主要是为了健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理。 本办法自 2024 年 9 月 1 日起施行，有效期 5 年。《国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法和中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔2014〕2129 号）同时废止。具体而言，该管理办法的重点内容如下： 重大项目后评价是一种针对已经完成并投入使用的大型投资项目的系统性评估方法。通过对项目实际效果与原先设定的目标进行对比分析，后评价旨在发现项目执行中的成功经验和潜在问题，为未来项目的规划和管理提供借鉴。评价内容通常包括项目的经济效益、社会效益、环境影响以及项目的可持续性等多个方面。国家发展改革委审批、核准或核报国务院审批、核准的投资项目（不含境外投资、外商投资项目）后评价，以及国家发展改革委开展的中央预算内投资（国债）项目后评价工作。国家发展改革委负责项目后评价的组织和管理工作。具体包括：制定项目后评价制度，制定项目后评价报告编写通用大纲，建立项目后评价信息管理系统，制定项目后评价年度计划，委托并指导工程咨询单位开展项目后评价，推动项目后评价成果应用，开展项目后评价工作宣传培训等。通常，后评价的对象包括“国家重点战略项目、重点领域安全能力建设项目、中央预算内投资（国债）数额较大且比例较高的项目、环境重大影响项目，以及社会关注度高的项目”等项目在内的11大类型项目中选择列入后评价年度计划。评价对象的选择以其代表性为原则，并考虑项目对高质量发展、国家战略实施和社会民生的重大影响。国家发展改革委每年会根据重大政策导向，制定年度后评价计划。计划包括选定的项目清单、评价范围和重点内容，通常覆盖项目的整个生命周期。项目单位首先进行自我总结评价，报告项目的实施过程、资金使用情况、技术应用效果和目标达成度等。此报告将作为后续独立评价的重。国家发展改革委根据项目后评价年度计划，委托具备相应能力的工程咨询单位承担项目后评价任务。承担项目后评价任务的工程咨询单位，在接受委托后，应组建满足专业评价要求的工作组，在现场调查、资料收集和社会访谈的基础上，结合项目自我总结评价报告，对照可行性研究报告、初步设计（含概算）文件、项目申请书及其审批或核准文件的相关内容，对项目进行全面系统地分析评价。后评价报告应包括项目概述、前期决策评价、建设准备和实施评价、运行评价、效益效果评价、目标及可持续性评价等内容。报告完成后，应与项目单位沟通并征求意见，最终提交给国家发展改革委。国家发展改革委将后评价的成果应用于政策调整、制度优化、投资决策、资金安排和项目管理中，并推广成功的经验和做法，推动国家重大项目的全生命周期管理和效益最大化。重大项目往往涉及巨额投资，因此确保这些投资能够产生预期的经济回报至关重要。后评价通过对项目财务效益、社会效益和生态效益的全面评估，识别哪些项目达到了预期目标，哪些项目未能实现目标，并分析背后的原因。比如，在某些电网建设项目中，后评价揭示了前期规划不足导致的投资回报率低下问题，从而帮助调整了未来项目的投资决策方向。后评价不仅关注项目是否达成了短期目标，还考察了项目的长期效益和可持续性。这些信息对于优化未来的投资决策至关重要，确保资源被更有效地配置到能够产生更大社会和经济效益的项目中。通过对项目全过程的回顾，后评价能够发现管理和执行中的不足之处。例如，在某跨区域基础设施项目中，后评价发现由于协调不力和资源配置不当，导致项目延误和成本超支。基于这些发现，后续项目中加强了项目管理和跨部门协调，减少了类似问题的发生。后评价还帮助明确各个项目参与方的责任，确保在项目执行中各方都能尽职尽责。这一机制增强了项目实施过程中的问责性，促进了项目管理的透明度。重大公共投资项目涉及广泛的社会利益，后评价通过对项目效果的公开评估，增加了政府投资行为的透明度。后评价结果不仅为公众提供了信息，还为政府机构内部的治理改进提供了依据。通过对项目执行过程中出现的问题进行深入分析，政府可以针对性地改进相关政策和管理流程，提升公共服务的质量。重大项目后评价特别关注项目对生态环境和社会的长期影响。例如，在某水利工程项目的后评价中，发现项目对周边生态环境产生了不利影响，通过后评价提出了相应的缓解措施，从而降低了环境风险。
国家发展改革委关于 印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知 发改评督规〔2024〕1103号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委： 为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，我们研究制定了《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》。现印发给你们，请按照执行。
|
